中央财政 国务院：属于中央的财政事权 应由中央财政安排经费

8月24日，据中国政府网站消息，国务院近日印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》。《意见》提出，完善中央和地方支出责任分工，中央承担支出责任，地方承担支出责任。——中央政府对中央财政承担支出责任。

属于中央财政的财政事务由中央财政出资，中央职能部门和直属机构不得要求地方政府安排配套资金。中央政府委托地方政府行使财权的，应当通过中央专项转移支付安排相应资金。

-地方财政权力由地方政府承担。

地方财权原则上由地方政府通过自身财力安排。对于地方政府履行财政事权和支出责任的收支缺口，除部分资本性支出依法通过发行政府债券安排外，主要由上级政府给予的一般性转移支付予以弥补。地方财政授权委托中央机构的，地方政府应承担相应费用。

——中央和地方划分财政权责，划分支出责任。

　　根据基本公共服务的属性，体现国民待遇和公民权利、涉及全国统一市场和要素自由流动的财政事权，如基本养老保险、基本公共卫生服务、义务教育等，可以研究制定全国统一标准，并由中央与地方按比例或以中央为主承担支出责任；对受益范围较广、信息相对复杂的财政事权，如跨省重大基础设施项目建设、环境保护与治理、公共文化等，根据财政事权外溢程度，由中央和地方按比例或中央给予适当补助方式承担支出责任；对中央和地方有各自机构承担相应职责的财政事权，如科技研发、高等教育等，中央和地方各自承担相应支出责任；对中央承担监督管理、出台规划、制定标准等职责，地方承担具体执行等职责的财政事权，中央与地方各自承担相应支出责任。