扶贫工作 习总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略

在担任党的总书记的四年里，习近平走访了全国30多个省市，其中一半以上参与扶贫开发。同时，他还在一系列重要讲话中多次谈到脱贫攻坚，形成了脱贫攻坚的新思路、新思想、新战略。

扶贫价值理论。2012年12月底，Xi总书记在视察河北省阜平县扶贫开发工作时提出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”2015年6月18日，他在部分省、自治区、直辖市党委领导同志座谈会上强调了这一点，并补充道:“这是我们党的重要使命”。在2015年11月的中央扶贫开发工作会议上，Xi总书记重申了这一要点。把脱贫攻坚作为民生和社会建设的重要内容，作为全面建成小康社会的紧迫而重要的任务，无疑是正确的，但这还不够。把扶贫作为社会主义的本质要求，超越了简单的工作安排，上升到“道”的层面。各级领导干部只有从这个层面认识到扶贫工作的重要意义，才能更加自觉地承担责任，对扶贫工作有坚定的使命感和崇高的责任感。

广义扶贫理论。十八大以来，Xi总书记多次就脱贫攻坚发表讲话。他强调，“先扶贫”和“先治穷”，防止贫困代际传承；要着重发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来，行动起来。

精准扶贫理论。Xi总书记多次强调了这一想法。比如“扶贫开发精准，重在精准，成败在精准”；“必须坚持精准扶贫、精准脱贫，着力提高脱贫成效”；“扶贫开发成败在于精准，要找准‘穷根’，明确目标，量体裁衣，对症下药，真正做到扶点扶根”，等等。首先要真正了解一个地方的情况，特别是摸清贫困人口和贫困原因，这样才能坚持根据人的需求、贫困原因、贫困类型制定政策，区分不同情况，做到对症下药，针对性治疗。所以“精准”包括在扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、送人到村、扶贫等方面的精准。关键是要从实际出发，因地制宜，找准路子，构建好体制机制，在精准政策上真动作，在精准推进上实成效，在精准落地上见实效。在党的十八届五中全会作出的《关于“十三五”规划建议的说明》中，Xi总书记针对产业扶持、就业转移、异地安置、社会保障等不同情况，指出了脱贫的各种可能途径。

论扶贫模式。2016年7月，习近平再次来到宁夏考察扶贫工作，主持召开东西部扶贫协作座谈会。他在讲话中指出:“东西部扶贫协作和对口支援，是促进区域协调发展、协同发展、共同发展的宏伟战略。一是加强区域合作，优化产业布局，扩大新空对外开放。大布局是实现先富后富、最终实现共同富裕目标的一大举措……”而2015年6月18日召开的部分省、市委主要负责同志。要坚持专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫等“三位一体”扶贫格局。，并将各项措施有机结合、相互支持，完善东西部合作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性。“大扶贫格局”理论是社会主义制度优越性的集中体现。

内外结合论。2012年底，Xi总书记在视察河北阜平扶贫开发工作时指出:“贫困地区发展靠内生动力。如果一个新的村庄被空拯救，村庄面貌将发生简单的改变，内部的活力将无法发挥作用，劳动力将无法回流，也就没有可持续的经济来源。这个地方接下来的发展还是有问题的。一个地方要发展，必须有产业、有劳动力、内外融合。”2014年9月28日，Xi总书记在中央民族工作会议上的讲话也强调:“要坚持输血与造血相结合，坚持民族地区协调，着力培育自我发展能力，着力推进贫困地区脱贫攻坚。各民族共同发展。”贫困地区要产生内生动力，必须最大限度地调动当地群众的积极性，变“你扶贫”为“我要脱贫”“我要发展”为“我要发展”。2015年6月，Xi总书记在贵州考察时指出，要促进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战，不断开辟民生保障和经济发展相得益彰的路子。他还在别处说:“培养贫困地区的孩子是根本的扶贫政策。”“脱贫致富是你的决心。只要你有野心和信心，就没有克服不了的坎。”“脱贫致富靠的是贫困群众的辛勤劳动。没有比人高的山，也没有比脚长的路。”这些都强调了贫困地区内生动力的重要性。

　　核心力量论。2015年6月18日，在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，习总书记要求各级党委和政府增强紧迫感和主动性，强化扶贫开发工作领导责任制，并把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。最后，不妨重温2012年底习总书记在河北阜平考察扶贫开发工作时所说的一段话：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。……各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。”这话情真意切、语重心长，值得每一位参与扶贫工作的党员干部好好品味和反思。