董志成 习近平厚植绿水青山 世界点赞美丽中国

中国青年报中青在线记者杨伟东志诚

在刚刚过去的世界环境日，联合国环境规划署署长埃里克·索尔海姆在题为《从世界环境日开始，从联合国改革开始|加拿大发出的一封信》的文章开头，感谢中国为全球环境治理所做的努力和贡献。

他在信中说:“我特别要感谢中国、欧盟和印度的大力支持。它们逐渐在全球环境治理中发挥主导作用，并正在中国加紧实施《巴黎协定》。”

埃里克·索尔海姆还提到了“一带一路”倡议，他说:“这一倡议为非洲和亚洲的基础设施建设带来了巨大的投资机会，其规模远远超过绿色气候基金，将极大地促进可持续发展技术的推广。中国环境保护部和联合国环境规划署近日联合发起了‘一带一路’绿色发展国际联盟倡议，这对我们今年来说是一个完美的镜头。”

“两山论”向世界展示了大国应有的责任

事实上，中国习近平主席一直非常重视生态环境的保护。十八大以来，他多次对生态文明建设作出重要指示，并在不同场合反复强调“金山银山、绿山都需要”，“绿山就是金山银山”。

2013年9月7日，习近平主席在哈纳扎尔巴耶夫大学发表题为《增进人民友谊，共创美好未来》的重要演讲。新华社记者王晔摄

“青山绿水是金山银山”已成为当代中国的发展共识。2013年9月7日，习近平主席在哈纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，首次在国际场合提出这一主张，向世界展示了中国引领生态文明建设的美好愿景，将中国追求“青山绿水”与履行大国应尽的承诺和责任联系起来。

中国政府承诺采取有效措施应对气候变化，并付诸实施。2013年11月，中国发布了第一个战略计划《国家适应气候变化战略》。“十二五”期间，碳强度下降20%，超过“十二五”设定的17%目标。能源结构进一步优化，2015年非化石能源占一次能源消费比重达到12%，超过“十二五”规划提出的11.4%的目标。2015年9月，中国向世界庄严承诺，将进一步加强温室气体排放控制，力争到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。2016年全球二氧化碳排放量没有增加，一些国际舆论认为，中国贡献主要是因为中国二氧化碳增长缓慢，煤炭消费大幅减少。

中国在加强自身气候控制的同时，也认真考虑了其他受气候变化影响较大的发展中国家的利益。2015年9月，中国宣布将出资200亿元人民币设立中国气候变化南南合作基金，帮助发展中国家应对气候变化，为全球气候治理做出实实在在的努力。2015年底，中国进一步宣布，2016年将在发展中国家启动10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目、1000个气候变化培训场所。这些合作举措是中国在气候治理领域提供的公共产品，是帮助其他发展中国家的无私行为。

在履行国际公约、推动全球绿色发展方面，中国率先制定实施应对气候变化国家规划，向国际社会承诺2020年应对气候变化的目标任务和2030年国家自主贡献，以强有力的政策行动探索低碳发展道路。超额完成《蒙特利尔议定书》规定的逐步淘汰氢氟碳化合物的第一阶段，累计淘汰臭氧消耗物质约占发展中国家的50%。《斯德哥尔摩公约》控制的26种持久性有机污染物中，17种的生产、使用、进出口已全部消除，三大行业二恶英排放强度均降低15%以上。积极建设性参与气候变化国际谈判，认真落实《联合国气候变化框架公约》。中国也作为第一个签署国签署并批准了《汞问题水俣公约》。

巴黎协定背后，中国的身影

在全球气候变化《巴黎协定》达成、签署、批准和生效的全过程中，中国政府作出了关键而重要的贡献，使《巴黎协定》成为历史上批准最快、效力最强的国际条约之一。

中国积极开展气候外交，引领气候变化国际合作。在2015年底巴黎联合国气候变化大会之前，在如何区分发达国家和发展中国家在减缓、适应、资本、技术和能力建设方面存在很大差异。中国领导人与发达国家和发展中国家领导人进行了广泛接触，最终在巴黎气候大会前与美国、欧盟、印度、巴西等国家和经济体领导人发表了联合声明，为重大分歧找到了“着陆点”和解决方案，为最终达成《巴黎协定》奠定了基础。

巴黎气候变化会议的协议不仅是关于减排，也是关于实施《联合国气候变化框架公约》的具体行动。该公约于1992年签署，最初是一项国际法律条约。然而，近年来，发达国家千方百计逃避责任，甚至试图通过新的协议改写公约。习近平明确表示，如果该协议有利于实现《公约》目标，有效控制大气温室气体浓度上升，引领绿色发展，那就是用“中国力量”推动达成一项强有力、雄心勃勃、具有法律约束力的协议。

2015年11月30日，习近平主席出席巴黎气候变化巴黎会议开幕式并发表题为《携手构建共赢、公平、合理的气候变化治理机制》的重要讲话。新华社记者黄静汶摄

2015年11月30日，中国习近平主席出席巴黎气候变化大会开幕式并发表题为《携手构建共赢、公平、合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调各方要拿出诚意，坚定信心，齐心协力，推动建立公平有效的全球气候变化应对机制，实现更高水平的全球可持续发展，构建共赢的国际关系。

历时13天，近200个缔约方，催生了密集而艰苦的《巴黎协定》谈判。中国习近平主席在大会上提出“四个有利于”:有利于实现公约目标，引领绿色发展；有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与；有利于增加投资，加强行动支持；有利于照顾各国国情，务实有效。

中国一贯坚持“共同但有区别的责任”原则，这一原则在协定中得到了体现，赢得了发展中国家的支持。世界自然基金会全球气候和能源项目负责人萨曼莎·史密斯说:“我们认为中国的这些举措非常有益。因为它们表明，尽管中国仍然是一个发展中国家，但它仍然有意愿帮助其他发展中国家共同应对气候变化。”

自2015年以来，中国与美国、巴西、印度、欧盟和法国就气候变化问题发表了联合声明。在二十国集团领导人第十次峰会上，习近平提出总结形成二十国集团总体行动计划，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。

去年9月，在杭州举行的第11届二十国集团领导人峰会上，中美领导人向联合国秘书长潘基文交存了《中美气候变化巴黎协定》的批准书。此举为推动《巴黎协定》早日生效释放了强烈信号。习近平在闭幕词中表示，我们首次将发展问题放在全球宏观政策框架的突出位置，首次制定实施《联合国2030年可持续发展议程》行动计划，具有开创性意义。我们同意在执行《气候变化巴黎协定》方面发挥模范作用，并推动其早日生效。

在中美两国的指导下，巴西、印度、欧盟等重要国家相继批准。根据巴黎气候大会主席法国提供的数据，截至去年11月1日，已有92个缔约方批准了《巴黎协定》，其温室气体排放量占全球总量的65.82%。

生态文明建设的“中国经验”举世瞩目

内罗毕时间2016年5月26日，在第二届联合国环境大会期间，联合国环境规划署发布了题为《青山绿水是金山银山:中国生态文明战略与行动》的专题报告。报告探讨了中国在倡导“生态文明”理念方面的探索。作为“十三五”规划的一部分，中国承诺到2020年将水资源消耗减少23%，能源消耗减少15%，单位国内生产总值二氧化碳排放量减少18%。

据报道，中国取得了一些显著成就。截至2014年底，我国城镇已建成节能建筑面积105亿平方米，约占城镇民用建筑面积的38%。

“实现低碳经济，不仅只有一条路可走。不同的国家正在以自己的方式进行经济和社会转型，走可持续发展的道路。这份报告中提到的各种方式可以帮助我们更深入地了解有效的方式，并为政府如何以非传统方式解决来自资源和环境的挑战提供参考。”联合国环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳说。

4月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问广西。4月19日晚，习近平参观北海金湾红树林生态保护区。新华社记者谢焕池摄

中国应对气候变化的努力，不仅向世界传达了中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心，也彰显了中国肩负“大国责任”的认真态度和努力，赢得了国际社会的高度认可。

在不久前举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，联合国环境规划署署长索尔海姆也在演讲中引用“绿水青山就是金山银山”来描绘自己理想中的图景。

前联合国秘书长潘基文表示:“中国的发展和转型不仅有助于中国应对资源消耗和环境恶化带来的越来越大的压力，也向世界其他国家特别是发展中国家展示:走上更可持续、更环保的新发展道路是可能的。”

德国总理安格拉·默克尔称中国在气候变化问题上迈出了“勇敢的一步”，强调中国是一个负责任的经济体，也是第一个做出类似承诺的新兴市场国家。

联合国气候变化框架公约秘书处高级官员表示，中国应对气候变化的行动“令人印象深刻，堪称典范”。

“中国对生态文明建设的重视给世界带来了希望，中国能够成为全球生态文明建设领域的领跑者。”90多岁的美国国家人文科学院院士小约翰·科布博士4月28日在第11届国际生态文明论坛上致开幕词时说。