苏晓晖 苏晓晖：中国东盟共绘合作新蓝图

中国与东盟绘制合作新蓝图

8月2日，东亚合作系列外长会议在菲律宾马尼拉拉开帷幕。作为2017年东盟轮值主席国，菲律宾将年度主题定为“拥抱变化，融入世界”。会议期间，中国-东盟关系和东亚合作成为各方关注的焦点。

事实上，中国-东盟关系正处于承前启后的关键时刻。今年是东盟成立50周年，明年是中国-东盟战略伙伴关系建立15周年。如何绘制新阶段合作蓝图，成为双方工作的重点。

政治互信是新蓝图的基调。在多年的关系发展中，东盟感受到了中国的善意。中国支持东盟一体化进程，维护东盟在地区格局演变中的核心地位，支持东盟在国际和地区事务中发挥更大作用。中国始终把东盟作为中国周边外交的优先方向。在2013年中国-东盟战略伙伴关系建立10周年之际，习近平主席提出，中国将与东盟国家携手构建更加紧密的中国-东盟命运共同体，共同建设21世纪海上丝绸之路。李克强总理宣布了“2+7合作框架”，其中包括两项政治共识和七个关键领域的合作。双方在各个层面保持对话和沟通。就在东亚合作外长会召开前，王毅外长对泰国和菲律宾进行了正式访问，并会见了东盟10国驻华使节。互利合作是新蓝图的亮点。双方经贸合作成果丰硕。中国连续八年成为东盟最大贸易伙伴，双向直接投资超过1780亿美元。双方完成自贸区升级谈判，确定2020年双边贸易额1万亿美元目标。中国积极创造平台，为务实合作提供机会。基础设施建设是许多东盟国家发展政策的重点。中国重视东盟的发展关切，欢迎10个东盟国家加入AIIB成为创始国。中国推动澜沧江—湄公河合作，打造次区域合作新机制，通过合作促进沿海国家经济社会发展，增进各国人民福祉，缩小地区国家发展差距，支持东盟共同体建设。在这一合作机制下，互联互通、产能、减贫、水资源、跨境经济五大优先领域联合工作组成立并投入运行，实施了多个涉及健康、水资源、减贫、文化的早期收获项目。

人文交流是新蓝图的亮点。去年9月，李克强总理在第十九次中国-东盟领导人会议上指出，中国愿与东盟国家共同努力，把人文交流与合作作为双边关系的第三支柱。2017年是中国-东盟旅游合作年。随着中菲关系的转型，中国赴菲游客数量迅速增加。国与国之间的友谊在于人们的相亲，人与人之间的友谊为政府间的交流奠定了坚实的基础。

《一带一路》是新蓝图的点睛之笔。自2013年习近平主席提出“一带一路”以来，这一倡议迅速生根发芽。东盟视中国为发展机遇。印度尼西亚总统若科、菲律宾总统杜特尔特、老挝总统本·杨、越南总统陈大光、柬埔寨首相洪森、马来西亚总理纳吉布和缅甸高级部长昂山素季应邀出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

南海应该成为和平与合作的海洋。2016年7月，中国与东盟国家签署关于全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明，打消了一些国家企图通过仲裁绑架中国-东盟关系的企图。今年5月，中国与东盟国家达成“南海行为准则”框架，双方将继续谈判，打造相互认可的区域规则，维护南海和平稳定。

中国-东盟关系不仅有利于双方，也有利于地区和平、稳定与繁荣。双方将着眼未来，共同开创合作新视野。

　　(作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长 苏晓晖）