大气十条 李干杰：大气十条的执行是非常有力的

10月23日，十九大新闻中心举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任、环境保护部党组书记、部长李介绍绿色发展理念实践、建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。图为环境保护部党组书记、部长李。新华网郝广鹏摄

10月23日下午3时，十九大新闻中心举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任、环境保护部党组书记、部长李介绍绿色发展理念实践、建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。

凤凰卫视记者:

我想问一下李，我们注意到大气十今年已经进入了最后一年，但是我们也看到一些地方，包括像北京这样的重点城市，可能还没有达到目标。环保部有哪些后续措施？我们也注意到，今年秋冬开始雾霾天气并没有减少。关闭还不够吗？还有其他更强有力的措施吗？谢谢你。

环境保护部党组书记、部长李:

刚才回答问题的时候，我已经介绍了一些关于大气十的信息。当你提出这个问题时，我将再次展开。大气十于2013年9月制定发布。到现在已经四年多一点了，应该说四年来的效果还是很明显的，这也说明确定大气十的思路和方向是正确的，路径和措施是正确的，实施起来也很有力度。

我是来向你报告三组人数的。一个是全国338个地级市，因为PM10是在338个地级市里面评定的。2016年，与2013年相比，PM10下降15.5%；二是2016年三大区域PM2.5平均浓度较2013年分别下降33%、31.3%和31.9%，京津冀下降33%，长三角下降31.3%，珠三角下降31.9%；三是关于优良天数与重污染天数之比，经过4年努力，优良天数比例从60.5%提高到74.2%，提高了13.7个百分点，重污染天数比例从8.6%下降到3%，下降了5.6个百分点。从这些群体中，可以充分说明大气十在过去四年的实施效果无疑是非常显著的。

然而，与此同时，空气污染的防治仍存在许多问题。综上所述，至少有以下几个方面:第一，总体来说，我们的污染还是很重的，空的空气质量还是不理想，与普通人的期望和要求相差甚远。全国338个城市中，全年只有84个城市达标，占比近1/4，仅为24.8%。我国PM10平均浓度为每立方米82微克，标准为70微克，超标17.1%。去年平均PM2.5为47，标准为35，超标34.3%。所以，这总体上还是很严重的。

二是重点区域和重点时段污染水平较为严重。比如华北、京津冀及其周边地区，尤其是秋冬季，重污染天气频繁发生，污染程度相当严重。尤其是去年冬天，可能在北京和京津冀生活过的人亲身经历过，还是很突出的。人们对这个问题反应非常强烈。

第三，尽管这些年有一些变化、改进和进步，但三大结构总体上并不特别理想或明显。一是产业结构以重化工业为主，重化工业在其中的比重仍然过高；二是以煤为主的能源结构，还是太大；三是以公路运输为基础的运输结构。

第四，在遵守法律法规和依法排放标准方面还存在很多问题。部分企业守法意识不强，违法违规问题严重，超标排放情况相当突出。五是工作压力传导不到位，有些地方比较突出。高层很重视，很着急，但有些地方，底层可能没那么着急，我们的一些政策措施也不完全有效。

我觉得这些问题毫无疑问是存在的，而且在一些地方还挺突出的，这让你就关心今年最后一年大气十能不能收集好，收集的满意，以后怎么办？能继续坚持下去吗？说实话，我们对这些问题还是清醒的，一定要坚决把今年的最后一仗打好，按照中央的要求完成。

事实上，几个月前，我们认真深入研究了存在的问题，并计划推进相关工作，尤其是大家非常关心的京津冀及其周边地区。当然其他地区也在同时发展，京津冀及其周边地区可能是典型，所以我在这里重点给大家介绍一下。

为解决今年秋冬季京津冀及周边地区大气污染防治问题，环保部将与10个部门、6个省市合作，因为京津冀及周边地区加起来有6个省市，包括北京、天津、河北。山东、河南、山西制定印发了《2017-2018年京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理行动方案》。除了这一计划，还制定了六个特别方案

我们正在大力推进这一“1+6”文件制度的实施。从目前的情况来看，结果还算不错。我个人总结了这个文件体系和我们到目前为止采取的具体行动，发现有十个特点，其中一些也是借鉴了中央环保督察的反馈。一是突出工作重点；二是制度的综合政策；三是细化工作任务；四是盯紧党委政府；第五是动员精锐士兵；

六是加强技术支撑。其中，我们已向各市派出专家组，指导地方政府加强污染防治工作；七是加强统筹协调。推进京津冀及周边地区大气环境保护机构建设，筹备开展区域环境保护机构试点，实现六统一:统一规划、统一标准、统一许可、统一监测、统一执法、统一应急；第八是量化刚性问责，这也是环保史上的首创。我们相信它也会发挥作用，现在它好像也在发挥作用；第九，完全公开透明。大家注意到，近期京津冀及周边地区的大气袭击信息很多，与这一特征密切相关；

十是加强宣传引导，开展如此强硬的行动。宣传引导也很重要。一方面，要通过宣传引导，增强每个人对开展专项行动的重要性、必要性、紧迫性、合法性的充分认识和积极参与。另一方面，我们也必须让大家认识到，PM2.5治理和大气污染防治就像以前一样。既要打硬仗，又要打持久战。要有打硬仗的决心和信心，要有打持久战的耐心

根据部署，我们的工作正在紧张推进。整个攻击将从今年9月持续到明年3月，我们向您报告，我们的攻击一次也没有完成，未来几年将长期付诸实践。从这个意义上说，我们开展的这些专项行动，制定实施的这些措施，绝不是“体育”，而只是探索建立一个长效机制，现在看来，这个长效机制。我要回答的就这些，谢谢。