恒安嘉园 数千亿住宅维修金“假沉睡”：明存活期暗存定期

几千亿的住宅维修资金在哪里

——住宅维修基金“假睡”现象调查

住宅专项维修基金是房子的“养老钱”。据中国物业管理学会物业维修资金研究委员会不完全统计，1998年以来，我国收取的维修资金一直在5000亿元左右。

近年来，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老危房期”，维修资金的使用迫在眉睫。然而，这笔钱因为申请程序复杂、流程困难，被称为“睡钱”。半月记者调查发现，这笔巨款并没有真正“沉睡”，不仅通过“钱生钱”悄悄增加，还部分成为了一些部门赚钱的工具。

维修资金“假睡”的秘密:明朝的存续期是有规律隐藏的

1998年颁布的《住宅小区共用设施设备维修资金管理办法》规定，购房人按购房款的2%缴纳维修资金；2008年，《住宅专项维修资金管理办法》开始实施，规定维修资金按当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%缴纳。

这么一笔巨款，本该从民间拿去给老百姓用的，但越来越多的业主发现，资金交给政府部门代管后，往往会沉入大海，落得白搭。

“现在是告诉人民的时期。其实住建局定期偷偷存起来，住建局产生的利息大，老百姓只能拿到零头。”68岁的退休干部李军红偶然发现了维修资金被政府部门借走的秘密。

南京江宁区恒安嘉园于2005年建成，第二年就有1088户人家入住。2012年，消防系统、排污系统、电梯开始出现问题，业主想起了维修资金。小区业委会副主任李军红代表业主，走上了收回维修资金的漫漫长路。

“一开始，区住建局其实说找不到我们小区的维修资金。”李军红的固执来了。她回到原单位，找到当年每户缴纳的原始数据，和妻子花了两个多月挨家挨户核对，最终核实当年本金为1097万元。

这笔钱一直由区住建局管理。这几年会产生多大的兴趣？几经艰苦谈判，区住建局回复:小区居民目前有利息35.7万元。

李军红了解到，这笔钱至少产生了329万元的利息，其中包括293.5万元的定期利息。李军红了解到，自2006年起，江宁区住建局已将该笔款项转为一年期定期存款，但为活期利息支付至业主个人账户。“经过多方询问，住建局的人私下告诉我，293.5万元的业主没有资格使用。”

江宁区住建局相关负责人表示，293.5万元价差客观存在，尚未向业主公布，但去年已向业主代表提供相关材料。利息一部分上缴财政，另一部分用于办公费用。该负责人表示，根据2008年以前当地相关规定，代管单位每年可从增值收益中提取约2%的管理费用，现在已经停止提取。

根据国家有关规定，维修资金必须“专款专用，禁止挪用”，“所存利息应转入住宅专项维修资金累计使用”。

“虽然数字还显示在公账账户上，但住建局从来没有明确表示过这笔利息属于业主，甚至私下里说这笔钱业主再也回不去了。”李军红说，这让业主怀疑代管部门要么挪用了，要么想把利息据为己有。

"把兴趣当成自己的，涉嫌侵占或贪污."广东智诚达律师事务所主任陈表示，“巨额资金交给相关部门保管，没有保值增值的压力，有相当独立的选择空，其中利润空非常大。”

维修资金问题引发关注后，北京、上海、广东、河南等城市的业主代表均向代管部门申请查询维修资金账户或提出转账。然而，很难找出这些“沉睡”的住房养老金实际产生了多少利息。

利益链“黑洞”:维修资金成为寻租工具

本土案例只是揭开了维修资金“黑洞”的冰山一角。

根据国家相关规定，为保证资金安全，代管部门办理维修资金只有两种方式:存入银行或购买政府债券。但对于这么大一笔资金，多年后才会投入使用，一些代管部门既不愿意购买政府债券，也不愿意存入利率较高的定期存款，一般选择利率最低的活期存款。代管部门负财务管理背后的算盘是什么？

“对于银行来说，当然欢迎活期存款，活期存款可以少付利息，随时调动大笔资金。”一位银行内部人士表示，“对于政府来说，因为维修资金已经成为各大银行的目标，他们可以利用自己的选择从中获利。”

“有人说维修资金是一个愚蠢的账户，但代管单位并不糊涂。他们选择把钱存入哪家银行。”一些熟悉银行业务的内部人士透露，一些托管单位将大部分资金放在小银行。因为与其他商业银行相比，小银行有更高的利息、吸收、存储和回报。

“有些单位和部门想尽办法让资金在自己手里安定下来，又能拖多久。稍有金融知识的人知道背后的真实意图。”业内人士直言，“维修资金背后有一条巨大的利益链。开发商、银行、证券公司、政府部门...伸出维修资金的人太多了，大家都想分一杯羹。”

-股票交易。2009年，北京市住房资金管理中心矿务局分中心原主任范子林被门头沟法院判处有期徒刑16年。经查，范子林伙同下属挪用房管所及其分中心房屋维修资金400万元，转借证券公司进行股票交易，获利23万元。庭审中，范子林辩称“他是在为单位创收”。早在2007年，上海就查处了一起涉嫌维修资金违规炒股案，涉案金额上亿元。

——委托理财。2009年，宁波市住房资金管理中心两名官员因涉嫌受贿、玩忽职守被当地检察院提起公诉。经查，管理中心与天一证券擅自挪用协议项下到期国债2亿余元，继续回购国债。2008年，天一证券宣布破产，2.06亿元维修资金本金全部损失。

挪用公款。2013年，南京市江宁区白家湖花园小区业委会发现，在住建局信息系统中，有233户未缴纳维修资金。最终，开发商承认收到了166户的物业维修资金但未上交房管部门，并返还了233万元的物业维修资金。

“专项巨额资金管理运行不到位、监管不到位的问题十分严重。”广东省佛山市CPPCC委员李建立表示，长期以来，这些巨额资金的管理和使用不透明，财政、审计部门缺乏监督，容易成为一些部门和个人的寻租工具，造成不良社会影响。