新华云帆 治理彩票行业乱象 期待中纪委出手

财政部综合司11月16日发文称，我国将调整彩票资金比例，严格限制彩票奖金比例，适当控制单注彩票最高中奖奖金金额，在确保彩票公益金最低比例不低于20%的同时，合理控制彩票发行费用比例。

对此，有媒体评论称，这一政策最大的亮点在于合理控制彩票发行费用比例，提高彩票中奖面积，增强购买彩票的体验性和娱乐性，既能约束彩票发行过程中的不规范行为，又能遏制彩票资金使用混乱和腐败，还将成为调动广大市民参与彩票活动积极性的“兴奋剂”，为推动新一轮彩票市场繁荣提供动力。根据评论，“这是一个历史性的进步”。

“历史性”这个词在这里用起来太轻了。中国彩票市场至少有三个特点:一是发行成本高。即使有这次政策调整，也要求传统和即时彩票的比例不超过15%，彩票、数字彩票、有奖问答、视频彩票、吉诺彩票等彩票的比例不超过13%，这也高于英美通常不超过10%的比例。二是用于奖励的比例低。大多数国家规定彩票奖金比例不低于50%，但根据国家审计署2014年底公布的审计结果，我国这一比例实际上远低于这一数字。三是彩票行业信息透明度太差。

尤其是第三个特点，被诟病已久，但变化不大。与往常一样，上述评论集中呼吁披露彩票基金管理信息。但这样的呼吁有多大用处呢？多年来，媒体一直呼吁信息公开。但是，据新华社报道，一些地方彩票公益金使用混乱的情况并没有改变，甚至有愈演愈烈的趋势:有的睡在自己的账户上，有的成为“小金库”，有的搬到盖楼买车，有的作为办公经费提高福利，有的甚至被贪污。现在重申彩票公益金的比例不应该低于20%，但这能改变彩票公益金使用的混乱和顽固吗？如果以上问题不解决，那么公益金的比例越大，小金库越大，“肥鼠”越肥？这种新政的初衷当然是好的，但实施效果未必尽如人意。

解决我国彩票问题，不能只靠纸面上的重复下单，甚至加强审核。我们得请无敌的中央纪委出去！今年6月28日，我国首次彩票基金大规模审计结果公布。共发现虚报、挪用、违规采购、违规购买建设楼堂馆所、发放津贴补贴等违规“问题资金”169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%，意味着超过四分之一的被审计资金存在问题。同时，民政部表示，审计发现的96个问题已全部整改完毕。但是，从相关报道中，我们看不出是谁的责任，更谈不上承担法律责任甚至刑事责任。

彩票行业问题很多，涉及金额巨大，如果没有腐败，恐怕没有人会相信。现在各行各业都在反腐，股市如火如荼，但彩市似乎风平浪静。这有些不正常。也许彩票市场的主人都是穷人。他们把发财的希望押在纸上，投资很少，但有可能一夜暴富。然而，他们只是话语权和话语能力最弱的群体之一。谁来照顾他们的命运？

恐怕只有中央纪委了！当然，这主要是一种说辞。呼唤“中央纪委”，其实就是呼唤法律和秩序，呼唤反腐铁拳挥向博彩业。前几天，习近平出席二十国集团领导人第十次峰会第二阶段会议时强调，中国坚持必须打击腐败，必须消除腐败，绝不姑息腐败。这一表态让人期待中央纪委早日进入整顿色彩市场！