北方冬季取暖 北方冬季清洁取暖试点推进 12城市奖补219亿元

央视新闻:距离今年供暖季还有不到两个月的时间，京津冀及周边城市正在加快推进以电代煤、以气代煤工作。近日，财政部、住房和城乡建设部、环境保护部、国家能源局联合召开北方地区冬季清洁取暖试点工作视频会议，部署试点城市清洁取暖工作。

早在今年5月，财政部等四部门就组织中央财政支持我国北方地区冬季清洁取暖，并选取了天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等12个城市作为首批试点，批准了实施方案。试点城市按照“宜气则气、宜电则电、尽可能使用清洁能源”的指导思想，因地制宜设计可行、受欢迎的清洁取暖技术路径。

12个试点城市中央奖补219亿元

根据试点方案，未来三年，12个试点城市将累计获得中央财政资金219亿元，地方财政投入约697亿元，确保清洁供暖改造顺利实施，计划吸引金融机构和企业社会资本超过2000亿元。

财政部副部长刘伟:我们过去不完全采取“要素法”、“切块法”这种简单的方法，让地方统筹利用，而是从“全面撒网”走向重点领域突破，以城市为单位整体推进。对两个直辖市补助100亿元，对省会补助7亿元，对其他城市补助5亿元。这个补贴确实是一个引导基金。

根据实施方案，试点地区必须在3年内完成城区散煤供暖“清销号”、农村完成大部分改造的任务。据此，中央将明确目标任务，加强绩效考核。

财政部副部长刘伟:我们有动态考核和最终总体客观考核，告诉试点城市，如果我们年度考核发现问题，整个补贴可能会停止。即使我们考核的最终总结有问题，也会扣除全部补贴。

部门联动推进清洁取暖

除了中央财政的支持和指导外，四部门还将在建筑节能、清洁能源供应、加强监督管理等方面加强合作，在试点城市推广清洁供暖。

住房和城乡建设部副部长易军:确保试点期间，全市主城区有改造价值的居住建筑节能改造基本完成，辖区县有改造价值的既有居住建筑改造比例不低于80%，改造后建筑能效提升水平不低于30%。

国家能源局副局长刘宝华在电网建设、气源保障、燃气管道建设、储气设施建设、地热开发、生物质储储等方面给予试点城市重点支持。

在国家层面，结合《中国北方冬季清洁取暖规划》的编制，中央成立了规划编制领导小组。下一步，中央将建立推进北方地区清洁取暖部际联席会议机制，承担起未来五年推进清洁取暖的责任。

北方地区正在加快推进以电代煤、以煤代气的工作

北方冬季清洁取暖既重要又紧迫。目前，北方地区正在加紧以电代煤、以气代煤的工作。

天津钢管厂退休职工孙，住在天津市东丽区无瑕街的一栋老楼里，一家三口在这里住了30多年。在过去的几年里，几公里外的一个燃煤锅炉站被用来给孙的家供暖。现在，锅炉站已经关闭。在这个供暖季，她所在街道的3500多户居民将使用燃气供暖，供暖成本保持不变，而“燃煤供暖”将成为历史。

天津市东丽区无瑕街居民孙:现在锅炉取消了，全部改成了煤基气或者天然气。空煤气一定要新鲜，出门后会觉得更舒服。去年因为雾霾，女儿从国外回来，飞机晚点，下不去。

雾霾给人们的生活带来了诸多不便，党中央、国务院高度重视北方地区冬季清洁取暖。2017年《政府工作报告》提出了“300多万户以电代煤、以气代煤”的任务，天津作为雾霾严重的“2+26”传输通道城市，目前正在加快推进这一任务的落实。

今年3月31日，按照当地有关部门的要求，为孙的无瑕大街供暖的燃煤锅炉房已光荣下岗。曾经是锅炉房站长的吴，也调到了其他部门。

原天津钢管厂燃煤锅炉站站长吴:为响应环保要求，我站锅炉从2006年到今年经历了两次改造，以达到新的排放目标。但由于京津冀地区雾霾天气严重，环保排放指标越来越严格，改造后的燃煤锅炉无法满足这一要求。

根据当地文件，今年天津市中心城区所有燃煤锅炉、滨海新区及环城四区35吨及以下燃煤锅炉、其他区10吨及以下燃煤锅炉将全部“清零”。天津市还提出，2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均浓度同比下降25%以上，为70 μ g/m3。

央视记者张欣:随着我身后的燃气锅炉组装完毕即将使用，预计天津市东丽区无锡街道的3500户居民将在下一个供暖季使用燃气供暖。

天津航空/

“气改煤”供热一、二期工程建成后，预计单相工程每年可节约标准煤约1.42万吨，节能率27%；减少二氧化碳排放约7.1万吨，减排率53%；减少氮氧化物排放约365吨，减排率86%；减少二氧化硫排放约435吨，减排率99%；烟尘排放量减少约3.6万吨，减排率99.99%。

鲁鹏:与燃煤供暖相比，其成本将上升30%左右。在利润水平相对较低的情况下，必须狠抓保民生、保供暖。

据统计，京津冀各地也在加快以电代煤、以气代煤。河北省累计完成48万户，户外项目覆盖153万户；北京市对外管网已完成451个村，完成率64%，室内清洁取暖设备安装基本实现村内全覆盖。

农村很难“清散煤”、打硬仗

除了治理“散污”企业，“清散煤”也是我国北方清洁取暖的重要方面，也是“最难啃的骨头”。加快散煤处理可有效降低采暖季大气污染物排放强度，是减少冬季重污染发生的重要环节。

目前各地对散煤的处理还存在较大差距。北方近40%的城镇和90%以上的农村仍使用散煤取暖，散煤仍是农村能源的“主力军”，已成为我国北方冬季雾霾的重要原因之一。

据不完全统计，京津冀地区燃烧的散煤占京津冀地区煤炭消费量的十分之一，但却贡献了一半左右的污染物排放量。为了替代散煤，天津50多万农村居民今年冬天将使用天然气取暖。

徐连海所在的宝坻区新安镇东辉村是今年实施“以气代煤”工程的村庄之一。最近几天，村里已经开始铺设燃气管网。徐大爷得知不用花一分钱就能给家里供气供暖，非常高兴。

天津市宝坻区新安镇东辉村村民徐连海:冬天不用烧火，家里有暖气，既保护了环境，又给群众带来了方便。

为控制农村地区散煤燃烧带来的污染，让居民享受到清洁能源带来的便利，今年天津在所有涉农地区实施“以电代煤”的基础上，启动“以气代煤”工程，满足居民冬季做饭取暖的用热需求。目前，天津市宝坻区、武清区、蓟州区室外配套燃气设施及管网建设正在加紧推进，预计11月供暖季前全部建设完成。

但过去几年，由于接入渠道多、成本相对较低，农村地区禁煤难度较大。即使政府免费补贴安装清洁取暖设备，散煤的再燃也经常发生。为了引导农民使用清洁能源，政府对农民进行经济补贴。

天津市宝坻区发改委能源处处长汪秀英:用气量在1200立方米以内的，每立方米给予1元的气价补贴。用气量超过1200立方米的，居民按2.4元承担相应的燃气费用。

为了控制散煤燃烧带来的污染，今年冬季，环保部还将大力加强散煤治理，对散煤的监管将从源头抓起。

环保部大气管理司司长刘:从煤炭销售的销售端和供应端来看，将取消所有散煤销售网点，严禁散煤流入。在下一步检查过程中，将对散煤经销企业的煤质进行抽查，对非法经营煤炭和销售不合格煤炭的行为进行公开并依法查处。